我国成立以来，我国人口经历了从高速增长到低速增长的发展轨迹，仅用了40年～50年就走完人口转变历程，决定了我国人口老龄化的速度和程度。进入新时代以来，我国人口结构性挑战加大，人口老龄化矛盾凸显。站在小康社会的新起点，社会主义现代化强国建设的人口基础是快速而不断加深的老龄化态势。2020年10月，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为战略，意味着应对人口老龄化需要全社会、多领域共同面对。“十四五”期间，应主要关注健康养老服务、老年健康、医疗和养老负担、老年人健康养老意愿和行为变化等。

应深化认识健康养老服务供给的五种关系，即居家、社区和养老机构；政府、市场、社会、家庭和个人；健康养老服务需求和供给；区域之间、城乡之间；普通老年人群健康养老和特殊老年人群健康养老。

以面向普通老年人为目标，突出主要地区、主要人群，加强健康养老服务体系建设的顶层设计，统筹完善基本保障、扶持发展、规范管理、综合监管等政策体系，如支持企业进入社区、居家养老服务市场，整合城乡低保、社会福利、农村五保等与养老有关的制度政策。

积极实施健康老龄化工程，以社区卫生服务机构、村卫生室、养老机构为依托，建立健全保健—预防—治疗—康复—护理—安宁疗护为一体的综合连续的老年健康管理服务体系。推动居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，支持护理型养老机构发展，促进健康养老机构专业化服务向社区和居家老人延伸。

强化科技创新应对人口老龄化思维，鼓励和支持健康养老与互联网、大数据等融合，提高老年服务信息化水平。扩大职业院校康复护理、健康管理等专业的养老护理人才培养规模，加强健康养老专业队伍建设。

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